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2022年宁乡市安全生产工作要点

时间:2022-05-23 19:31 来源:网络整理 转载:xinyue123临江商务精彩行业领先城市网
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2022年宁乡市安全生产工作要点

深入贯彻习****总****关于安全生产重要论述,坚持“两个至上(人民至上、生命至上)”,统筹“两件大事(安全与发展)”,围绕“两个根本(从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题)”,巩固并提升安全生产专项整治三年行动成果成效,进一步压紧压实各方安全责任,推进安全生产基层基础能力建设,织牢织密安全防控网络,大力提升本质安全水平,坚决杜绝较大及以上事故、坚决遏制一般事故、坚决防范自然灾害导致人员伤亡、确保安全生产事故总量持续下降、确保全市安全形势持续稳定向好(以下简称“三坚决两确保”),为建设“工业强市、****宁乡”****强有力的安全保障。

一、统筹“两件大事”,坚决遏制一般事故

1.深入宣传贯彻习****总****关于安全生产重要论述。将习****总****关于安全生产重要论述纳入各级理论学习中心组学习重要内容,纳入宣传部门年度宣传工作重点内容,纳入党校干部教育培训、各级党政负责人集中培训的重要内容。组织****《生命重于泰山——学习习****总****关于安全生产重要论述》电视专题片和《不可逾越的红线》等警示片,进一步强化安全生产红线意识和底线思维,推进安全发展理念入脑入心,做到内化于心、外化于行、知行合一,全面管控好各类风险隐患,确保“三坚决两确保”目标实现,为全市争先进位****有力支撑。(市委组织部、市委宣传部、市应急局牵头,市安委会各成员单位分工负责,各乡镇(街道)参照执行<下同>

2.加快推动改革措施落地落细。研究出台《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》,进一步理顺全市安全监管执法体制机制,推进基层安全监管执法能力建设,加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制,提升安全防范能力水平。根据上级决策部署,推动《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》相关改革措施落地落细,以防控安全风险为重点,加强源头治理、综合治理、精准治理,着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题,补齐工作短板,加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化。(市应急局牵头,市****局、市委编办等部门分工配合)

二、推进****建设,全面压实安全生产责任

3.从严落实党政领导责任。根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省级实施细则,修订完善全市党政领导干部安全生产责任清单。将安全生产工作纳入各级党委和****班子成员年度述职报告内容,定期研究并解决安全生产突出问题。落实市级层面****常务副职分管安全生产和应急管理工作,其他班子成员按照“三管三必须”原则和“一岗双责”****具体负责各分管领域安全生产工作。打好“约谈通报、警示****、督导回访”等组合拳,督促各级党委和****领导干部依照安全生产职责清单履责,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。(市安委办牵头,市安委会各成员单位分工负责)

4.从实落实行业监管责任。修订完善《宁乡市安全生产委员会成员单位安全生产职责分工》,推动市级各负有安全监管职责的部门按照“三管三必须”原则履行各自行业监管责任。推动市级层面11个专委会及其办公室建立健全专委会工作规程,每半年至少组织一次由专委会主任主持召开的全体成员会议,着力化解各行业领域重大风险隐患问题。(市安委办牵头,市安委会各成员单位分工负责)。加强新领域、新业态、新模式的安全风险研究和风险管控,按照经营主体业务相近原则明确并落实餐饮场所燃气****装置、化学储能电站等新兴行业领域和设施设备的安全监管职责。(市市监局、市商务局、市发改局、市城管局等有关部门分工负责)

5.从细落实企业主体责任。将企业全员安全生产责任制、企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制纳入暗访督查和执法检查的重要内容,通过执法倒逼企业依法依规履行主体责任。持续深化安全生产“一会三卡”(班前会、风险卡、作业卡、应急卡)****,推进企业安全生产示范班组创建活动,鼓励企业开展安全生产标准化创建,切实提高企业本质安全水平及其从业人员的安全防范能力(负有安全监管职责的各有关部门分工负责)。组织开展危险化学品、********、非煤矿山、金属冶炼、燃气、建筑施工、交通运输等高危行业企业(项目)主要负责人安全生产知识和管理能力随机抽查考核工作,进一步完善安全生产管理体系(市应急局、市住建局、市城管局、市交运局分工负责)。以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点,推动落实互联网平台企业安全生产主体责任。(市交运局、市****局、市人社局、市工信局、市市监局、市商务局会同各有关部门分工负责)

6.优化安全生产考核巡查。根据《宁乡市安全生产和消防工作考核办法》,完善2022年度安全生产和消防工作考核实施细则,强化日 ,己撕拖殖】己恕=踩扇爰ㄐЭ己耍媛涫怠耙黄狈窬觥薄ⅰ盎婆凭妗薄R园踩扇胧形窝膊煳趸剿鞴菇ò踩膊橛胝窝膊於越踊疲繁U窝膊旆⑾值陌踩煊蛭侍庖颊牡轿弧#ㄊ邪参臁⑹邢谰仍队、市委巡察办牵头,市安委会各成员单位配合)

7.强化安全生产综合监督管理。充分发挥安委会综合统筹协调作用,进一步完善安委会季度例会、安全生产形势定期分析通报、典型事故即时通报、挂牌督办、重大事项专项督查、警示约谈等工作机制,加强对行业部门和专委办的指导监督。增强对重型运输车辆安全管控调研后续整改跟踪督办力度,并建立信息沟通互通共享机制,督促形成监管合力。(市安委办牵头,市安委会各成员单位分工负责)

8.强化事故调查问责。依法依规开展事故调查评估。按照“四不放过”原则,对各类生产安全事故依法组织开展调查,严肃事故责任追究。落实典型生产安全事故和直管领域生产安全事故查处的挂牌督办,加大重点项目一般生产安全事故提级调查力度。组织开展事故防范和落实情况的检查评估,督促事故调查报告措施建议落实落地。探索建立灾害事故调查复盘机制,推动较大及较大涉险灾害事故的调查评估。(市应急局牵头,市安委会各成员单位分工负责)

三、聚集“两个清单”,巩固专项行动成果成效

9.巩固提升专项整治三年行动。聚焦问题隐患和****措施“两个清单”,持续加大行业领域专项整治力度,对已有的挂牌督办问题隐患实行限期清零,对重大安全隐患实行动态清零。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深入查找深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施方面需要建立健全或补充完善的具体****。市级方案中的4个专题、14个专项的牵头单位对本地区本行业领域三年行动情况开展总结评估。(市安委办牵头,市安委会各成员单位分工负责)

10.深化“打非治违”行动。强化各级****“打非”主体责任,健全“打非”体制机制,季度联合巡查执法不少于1次(市安委会各成员单位分工负责)。落实行刑衔接,聚焦易引发事故的非法采矿窝点、道路运输非法营运、建筑无资质无许可施工、火工品****储存运输等严重****行为,加大查处和打击力度,最大限度限制压缩********行为的生存空间。发挥媒体监督作用,探索建立“明察暗访+媒体****”工作机制。发挥12350”、“12345”等举报热线作用,健全完善各行业领域风险隐患举报查处工作机制,落实举报奖励,动员社会各界共同筑牢抵御安全风险的人民防线。(市安委会各成员单位分工负责)

四、突出重点行业,深入推进安全风险源头治理

11.加强********安全风险防控。重点整治多股东独立组织生产、分包转包、“四超两改”等顽瘴痼疾。从严监管********经营行为,对“下店上宅、前店后宅”、安全间距不达标、超量存储、经营非法产品和超规违禁产品的,坚决依法处理并追根溯源。加快企业本质安全提升,有效防范化解重大安全风险。(市应急局、市****局、市交运局、市市监局、市发改等有关部门分工负责)

12.加强危险化学品安全风险防控。深入实施《全国危险化学品安全风险集中治理方案》,聚焦突出矛盾、紧盯重大风险隐患,利用1年时间进行集中治理攻坚。落实重大危险源常态化安全管控措施,全力做好油气储存、油气长输管道等安全风险防范工作。开展老旧装置安全风险评估整治、重点地区行业非法****“小化工”整治攻坚和精细化工“四个清零”回头看,提升本质安全水平。深化园区化工企业整治提升,严格新建化工项目准入。(市应急局、市工信局、市发改分工负责)

13.加强非煤矿山安全风险防控。推进隐蔽致灾因素普查治理,推动重大灾害分区管理,落实技术、****、工程、管理等综合治理措施。持续推进非煤矿山“解剖式”执法,开展关闭矿、基建矿、技改矿、整顿矿和采掘接替紧张矿井等专项监,开展水害、顶板、采空区、边坡等专项治理。深入分析非煤矿山安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因。按期完成尾矿库“头顶库”安全治理任务,全面推进区域尾矿库安全生产治理。(市应急局、市自然资源局分工负责)

14.加强道路交通运输安全风险防控。各负有安全监管执法职责的部门狠抓责任落实以防控系统性安全风险为重点加强源头治理、综合治理、精准治理牢牢把握安全生产主动权持续推进“两客一危一货一面”等重点车辆以及高速公路、农村道路等重点路段的隐患排查治理,严厉打击“三超一疲劳”、无牌无证、货车非法载人等非法****行为,深入推进道路客运非法****运营的精准协同治理、治超联合执法常态化****化、变型拖拉机淘汰退出等重点任务。(市****局、市交运局、市农业农村局、市市监局会同各有关部门分工负责)。配合上级部门开展机动车生产一致性监督检查,做好监督****工作,深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理(市工信局、市****局、市交运局、市市监局会同各有关部门分工负责)。大力实施铁路沿线安全存量隐患集中治理销号行动,严厉打击安全保护区内非法****行为。(市交运局会同有关部门分工负责)

15.持续深化建设领域安全治理。加强公路、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控,严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任,强化建筑市场和施工现场监管,严厉打击转包、****分包、盲目赶工期抢进度等各类********行为。加强既有房屋建筑和市政公用设施安全管理,依法查处****改建扩建等行为。(市住建局、市交运局、市水利局、市发改、市城管局、供电公司等有关部门分工负责)

16.深化重点领域消防安全综合治理。紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑等传统高风险场所,易地搬迁高层建筑、医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等敏感场所,以及电竞宾馆、化学储能电站、密室逃脱等新型业态,实行分类施策、差异化监管、清单式治理,重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。统筹治理农村地区火灾隐患,加强对属于人员密集场所的农村房屋消防安全管理,持续开展群租房、三合一”、“多合一”、预防和减少“小火亡人”事故发生。(市消防救援队牵头,市****局、市教育局、市民政局、市住建局、市交运局、市农业农村局、市商务局、市文旅广局、市卫健、市应急局、市市监局、市发改、市城管局等有关部门分工负责)

17.推进城镇燃气安全排查整治。深入实施《宁乡市城镇燃气安全排查整治工作方案》,全面排查燃气管网和涉及燃气各领域的总体情况、突出问题和薄弱环节,对方案中制约燃气安全等六项重点问题进行全面整治。成立燃气安全专委会,会同****、交运、商务、民政、市监、文旅广、教育、消防等部门(机构)建立燃气安全隐患排查整治工作机制,完善督导检查、明察暗访、联合执法、考核评估、警示通报等方式方法,确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。加快推进老旧燃气管道更新改造,制定改造实施规划、方案和目标任务,加大资金投入,列入各地重大项目予以推进。推动餐饮等使用燃气的生产经营单位安装燃气泄漏****装置。(市城管局牵头,市发改、市住建局、市市监局、市文旅广局、市交运局、市商务局、市应急局、市****局、市教育局、市民政局、市财政局等有关部门分工负责)

18.深化其他行业领域安全风险隐患排查治理。以起重作业、使用危险化学品、厂中厂及出租厂房、液氨制冷、企业外包工程、人员密集场所防火防爆、小建材行业、检修维修领域相关特种设备使用、涉爆粉尘、铝加工等高温熔融以及有限空间作业等为重点,强化工贸企业风险管控和安全隐患整治(由市应急局、市工信局、市住建局、市交运局、市农业农村局、市商务局、市市监局、市林业局市发改、市卫健、市文旅广局等部门分工负责)。强化特种设备、游乐场所及旅游景区设备设施常态化安全隐患排查。(由市监局、市文旅广局等部门分工负责)

19.严防各类非生产安全事故。强化群众安全知识宣传,大力普及安全常识,加大隐患排查工作力度,严防溺水、一氧化碳中毒、电气火灾等非生产安全事故的发生。(有关部门分工负责

五、完善****措施,推进安全生产依法治理

20.切实加大执法力度。负有安全监管职责部门继续深化“强执法防事故”专项行动。加大《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》宣贯和落实力度,完善相关法规****和措施,做好分类分级执法、计划执法工作。持续开展行政执法考评,加大安全生产领域失信联合惩戒力度。严格落实行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项****”,建立健全行政执法内部审核和备案****、行政案件的立案和处罚决定法制审核****,严格实施执法人员持证上岗和资格管理****。(负有安全监管职责的各有关部门分工负责)

21.提升安全生产监管执法效能。完善和落实安全生产领域“放管服”工作机制,切实加强事中事后监管,健全完善分类分级差异化执法机制,严格处罚****裁量,严防执法简单化、“一刀切”和逐利式执法。编制统一执法目录,实行执法事项清单****。建立完善行政处罚、行政强制权责清单,并依法及时动态调整。推广完善安全生产执法检查专家指导****机制。强化各级安全生产监管执法业务培训,提高监管执法专业化水平。推动地方实行“三位一体”执法模式,采取异地交叉执法、“双随机一公开执法”等创新手段,严格依法处罚,切实提高执法质量。(负有安全监管职责的各有关部门分工负责)

22.完善安全监管执法案例报告机制。各负有安全监管执法职责的部门每季度向同级安委办报送本行业领域重大监管执法案例,应急管理部门定期向上级应急部门报送安全监管执法案例,通过以点带面、示范引导,不断提升安全监管执法质量和水平。(市安委办牵头,市安委会各成员单位分工负责)

23.建立协调联动机制对重点难点工作,各负有安全监管执法职责的部门建立协调联动机制联合实施行政检查,提高监管执法效能形成工作合力。市安委办牵头,各负有安全监管职责的各有关部门分工负责)

六、注重实用实效,夯实安全生产基层基础

24.健全安全生产领域规划体系。根据上级工作安排部署,统筹推动出台非煤矿山、危险化学品、交通运输、道路交通等重点行业领域安全应急专项规划和安全生产监管监察能力建设规划,并在相关重点行业领域发展规划中包含安全应急规划内容(市交运局、市应急局、市发改等有关部门分工负责)。推动完善安全生产领域规划实施监测评估和监督考核机制,完成规划确定的重大工程项目建设进度任务。(市安委会各成员单位分工负责)

25.着力推进科技兴安。持续推进“工业互联网+安全生产”行动计划落实,加强风险监测预警能力建设,深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”,推进城市建设、交通运输、特种设备等重点行业领域安全生产保障****研发。实施应急管理大****工程,推动跨部门跨层级的互联互通和业务协同,打破信息壁垒,构建智慧应急体系。发挥我市工程机械制造优势,加强与相关企业、高校和科研单位的交流合作,集中攻关,力争在应急救援先进适用****研发上取得新突破。(市科技局、市工信局、市应急局、市发改等有关部门分工负责)

26.提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性消防救援队伍建设,提高先进适用****配备水平,推进****物资储备库和战勤保障储备项目建设(市消防救援队、市应急局、市财政局分工负责)。持续推进非煤矿山、危险化学品、油气管道、隧道施工、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设(市交运局、市应急局、市发改等有关部门分工负责)。推动建立综合应急救援队伍,作为早期处置力量。抓实乡镇(街道)“六有”、行政村(社区)“三有”应急能力建设,确保年底所有乡镇(街道)全面完成建设任务。(有关部门分工负责)

27.夯实安全生产基层工作。深入推进农村房屋安全隐患排查整治,加强用作经营的农村房屋管理,做好农村危房改造,推进加强农村房屋建设管理的指导意见(市住建局、市农业农村局等有关部门分工负责)。推动农村客运高质量发展,加大通村公路安全防护设施建设力度(市交运局、市农业农村局等有关部门分工负责)。持续开展“平安农机”示范创建(市农业农村局分工负责)。加强基层和农村地区危险化学品、非煤矿山、********、建筑施工等行业领域安全监管专业人员配备和培训。(有关部门分工负责)

七、坚持防控结合,推进安全生产共建共治共享

28.推进城市生命线工程建设和风险监测预警。认真落实****办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》,推进《长沙市城市生命线工程建设实施方案》实施,加快构建城市生命线安全运行监管平台,初步建立城市安全风险监测预警工作体系。(市住建局、市城管局、市应急局、市消防救援队等有关部门工负责)

29.健全安全生产市场化机制。鼓励保险机构和专业技术****机构广泛参与安全生产社会化****,进一步提高高危企业安全生产责任保险参保率(市人社局、市应急局分工负责)。配合上级部门深化安全评价机构、安全生产检测检验机构专项治理,持续保持整治的高压态势(市应急局负责)。鼓励企业职工、家属和社会公众举报重大风险隐患和企业****行为(市应急局会同各有关部门分工负责)。强化****失信行为信息公开,有效治理****失信企业。(市发改、市市监局、市应急局会同各有关部门分工负责)

30.加强安全生产宣传教育培训。加强安全生产宣传队伍和阵地建设,充分发挥融媒体中心作用,利用四联五到位、“应急云广播”、“村村响”、屋场会等宣传方式,强化安全生产公益宣传,创新开展“安全生产月”、“消防安全日”、“安康杯”竞赛、“安全生产法宣传周”、“交通安全日”等主题活动,健全完善公民安全教育体系,深入推进安全宣传“五进”工作迈上新台阶(市委宣传部、市****局、市****局、市应急局、市消防救援队、市交运局、市文旅广局、市总工会分工负责)。加强培训机构日常检查,严格规范生产经营单位“三项岗位人员”考核发证管理,严管重罚********行为。加强对生产经营单位人员持证上岗和打击假证的监督执法,加强高危行业企业管理人员培训。(市应急局、市市监局、市人社局等有关部门分工负责)

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