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关于印发《聊城经济技术开发区安全生产监督管理局2019年度安全

时间:2022-05-23 04:34 来源:网络整理 转载:xinyue123临江商务精彩行业领先城市网
《聊城经济技术开发区安全生产监督管理局2019年度安全生产监督检查计划》已报经管委会批准,现印发你们,请遵照执行。各科室、执法监察大队依照该计划,制定具体检查实施方案,要统筹安排检查时间、乡镇和企业,提高执法效率。 聊城经济技术开发区安全生产

《聊城经济技术开发区安全生产监督管理局2019年度安全生产监督检查计划》已报经管委会批准,现印发你们,请遵照执行。各科室、执法监察大队依照该计划,制定具体检查实施方案,要统筹安排检查时间、乡镇和企业,提高执法效率。

 

                 聊城经济技术开发区安全生产监督管理局

2019年5月13日

 

聊城经济技术开发区安全生产监督管理局2019年度安全生产监督检查计划

 

为进一步增强安全生产行政执法工作的针对性和有效性,正确履行安全生产监管职责,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共****国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》等有关安全生产法律、法规及省、市人民****和上级有关工作要求和规定,结合开发区安全生产监管执法实际,制定2019年度安全生产监督检查计划如下:

一、指导思想、工作目标和主要任务

(一)指导思想

深入贯彻落实习****新时代****特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中全会精神以及习****总****关于安全生产的重要论述和重要训词,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终坚持以人民为中心的发展思想,按照全国、省市和开发区安全生产工作会议部署要求,担当作为、狠抓落实,严格安全生产监管执法,压实企业安全生产主体责任,力争大幅减少一般事故,防范遏制较大事故,杜绝重大事故和特别重大事故,促进安全生产形势持续稳定好转,开创应急管理和安全生产工作新局面。

(二)工作目标

以坚决维护安全生产法律法规为核心,以全面落实企业安全生产主体责任为重点,以防范减少生产安全事故发生为目标,不断加大安全生产执法力度,严查安全生产****行为,做到五个100%和一个零。即对纳入计划的主要工作任务的完成率达到100%,对纳入计划的生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%,对发现的安全生产****行为的查处率达到100%,对挂牌督办的重大案件的办结率达到100%,对直接实施的安全生产行政处罚案件的结案率达到100%,实现安全监管执法行政诉讼“零败诉”。

(三)主要任务

1.严格落实企业安全生产主体责任。狠抓企业风险隐患双重预防体系落实,深入推进危险化学品安全综合治理。组织开展危险化学品和********“打非治违”专项行动。突出抓好“两重点一重大”企业风险管控。深化粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业重点领域专项治理。下半年对危险化学品、工贸等重点行业领域开展一次双重预防体系建设执法检查。坚持凡检查必执法,凡****必处罚,凡处罚必从严,综合运用好安全承诺****、举报****、“红黑名单”和联合激励惩戒****。落实《聊城市安全生产专家查隐患激励办法(试行)》,充分调动专业力量,提升隐患排查整治效果。

2.瞄准重点行业领域和重点时段严格执法。采取专项执法、异地执法、双随机执法等方式,聚焦引发事故的共性问题,聚焦行业领域存在的薄弱环节,对重大安全风险、重大事故隐患、重要举报事项不定期组织检查,营造安全生产高压态势,严厉打击安全生产非法****行为,加大安全生产行政处罚力度,倒逼企业主动落实安全生产主体责任,防范和遏制重特大事故。在全国“两会”、中华人民共和国成立70周年等重大敏感时期,组织开展专项执法行动。

3.强化对安全生产责任保险业务、安全生产费用提取使用的监督检查。继续推进和优化安全生产责任保险工作,加强对安全生产责任保险业务的监督和指导。监督企业做好安全生产费用提取和使用,加强执法检查,确保足额提取、发挥作用。

二、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

(一)执法人员情况

聊城经济技术开发区安监局在编人员共10人。

(二)工作日测算

1、总法定工作日共计2500个

总法定工作日=个人法定工作日(250)×执法人员数量(10)=2500个工作日

2、非执法工作日预计需要930个工作日

(1)****值班

预计测算为250个工作日。工作日期间实行24小时值班占用250天,法定节假日及法定双休日值班不占用工作日时间。

(2)学习、培训、考核、会议

预计测算为250个工作日。其中:①计划参加有关培训,每人按5天安排,共安排50个工作日;②参加各类考核,每人按3天安排,共安排30个工作日;③参加各类会议,每人按12天安排,共安排120个工作日; ④参加专题学习班,每人按5天安排,共安排50个工作日。

(3)检查指导下级应急管理部门工作

预计测算为30个工作日。开发区共有1个物流园区管委会、4个乡镇(街道)办事处,每年对其进行2次检查指导,每次检查指导区局参加人员3人,每次检查所有县区共需工作日5天,需30个工作日。

(4)参加党群活动

预计测算为260个工作日。每周每人安排0.5个工作日,共安排260个工作日。

(5)病假、事假

预计测算为30个工作日。每人按3天安排,需30个工作日。

(6)法定年休假

执法人员的法定年休假为110个工作日。根据带薪休假****规定,享受年休假5天的为2人,享受年休假10天的为4人,享受年休假15天的为4人。

3、其他执法工作日预计需要1372个工作日

(1)开展安全生产综合监管

预计测算为520个工作日。包括巡查、考核等综合监管工作,预计平均每人每周1个工作日,共520个工作日。

(2)实施行政许可

预计测算为41个工作日。

①预计2019年有10家企业的行政许可需要延期、变更,其中2家危险化学品企业和8家********经营(零售)企业,每家按2人参加,每家需1个工作日,需要20个工作日。另外,预计有20家新****企业,每家按2人参加1个工作日安排,需要40个工作日。

②建设项目安全设施“三同时”审查,预计测算为1个工作日。审查1个项目,每个按2人参加,每家需0.5个工作日,需要1个工作日。

(3)组织生产安全事故调查和处理

预计测算为85个工作日。

①一般事故的应急处理:预计2019年一般事故1起,5人参加,预计2天,需10个工作日。

②一般事故的调查处理:预计2019年一般事故1起,5人参加,集中调查15天,需75个工作日。

(4)调查核实安全生产投诉举报

预计测算为60个工作日。预计2019年接到安全生产举报10件,每件按2人参与,共需查处3天计算,需60个工作日。

(5)参加有关部门联合执法

预计测算为80个工作日。预计参与省应急厅、市人民****及有关部门组织的联合执法8次,每次2人参加,每次5天,需80个工作日。

(6)****有关法律、法规、规章规定的登记、备案

预计测算为26个工作日。

①重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪****、督促整改等

预计测算为24个工作日。预计排查重大安全隐患2处,每次2人,受理、登记建档1天,跟踪****、整改复查2天,需24个工作日。

②生产经营单位生产安全事故应急预案备案

预计测算为2个工作日。预计2019年受理备案20家,每家备案需0.08个工作日,共需2个工作日。

(7)开展对中介****机构的监督检查

预计每年监督检查一次,每次3人,每人5个工作日,共需15个工作日。

(8)开展安全生产宣传教育培训

预计测算为70个工作日。包括安全生产月等重点宣传事项以及安全生产教育培训的安排、重点内容等。每人按7天安排,需70个工作日。

(9)****行政复议、行政应诉

预计测算为15个工作日。预计2019年行政复议、行政诉讼一共1起,平均每起按3人,5天计算,需15个工作日。

(10)完成本级人民****或者上级应急管理部门安排的执法工作任务

预计测算为520个工作日。每周每人按1个工作日安排,全年需520个工作日。

4、监督检查工作日预计需要198个工作日

监督检查工作日=总法定工作日(2500)-其他执法工作日(1372)-非执法工作日(930)=198个工作日。其中:

5、测算说明

其他执法工作日、非执法工作日按照前3个年度的平均值进行的测算。

三、监督检查的生产经营单位

根据《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《聊城经济技术开发区安全生产责任制规定》等法律、规定及开发区安监局工作安排,确定安监局具体执法检查企业共计36家。

安全检查以日常检查为主,根据上级部署和具体工作实际,适时采取“四不两直”、暗访暗查等检查方式开展专项执法检查和会同有关部门开展联合执法检查。充分发挥专家的作用,运用专家查隐患,执法促整改,消除事故隐患,查处****行为。按照上级关于推进简政放权放管结合转变****职能工作要求,规范监管行为,创新检查方式,采用“双随机”抽查方式(随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员),实施重点检查和一般检查,对于因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的一般检查,应当随机选取被检查单位。

具体检查企业名单如下(共计31家):

1、山东华宝饲料科技股份有限公司

2、聊城盖氏邦晔物流有限公司

3、山东海创工贸有限公司

4、聊城市华正钢管有限公司

5、山东香寇日化有限公司 

6、聊城润达塑胶制品有限公司

7、太平洋光缆有限公司

8、聊城市九龙钢管制造有限公司

9、山东正信味业食品有限公司

10、山东聊城市中泰表业有限公司

11、山东时风(集团)有限责任公司

12、希杰(聊城)生物科技有限公司

13、华润雪花啤酒(聊城)有限公司

加油站及危险化学品等化工企业

14、山东瑞捷新材料有限公司

15、聊城金歌合成材料有限公司

16、聊城市大中肥料有限公司

17、聊城睿峰新能源科技有限公司

    18、聊城市三江化工有限公司

19、中石化山东聊城石油分公司第二十三加油站

20、****石油天然气股份有限公司山东聊城****分公司

东环辽河路加油站

21、中石化山东聊城石油分公司第二加油站

22、聊城明星金属材料有限公司加油站

23、****石油天然气股份有限公司山东聊城****分公司北城物流加油站

24、****石油天然气股份有限公司山东聊城****分公聊

城中华路加油站

25、中通汽车工业集团有限责任公司加油站

26、聊城市中原石化有限公司第一加油站

27、****石油天然气股份有限公司山东聊城****分公司聊城北环聊夏路口加油站

28、聊城开发区广平农机加油站

29、****石油天然气股份有限公司山东聊城****分公司

30、聊城光岳北路高速路口加油站(原中石油11站站)

31、****石油天然气股份有限公司山东聊城****分公司聊城东环高新加油站(4站)

四、工作要求

(一)加强组织,严格落实执法计划。制定年度安全生产监督检查计划,并按照计划实施监督检查,是《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规规定的重要内容。开发区安监局各科室、大队要加强工作统筹,将监督检查计划纳入日常工作安排,合理调配人员,要结合工作实际,严格落实监督检查计划。确因重大事项需要调整计划时,应当在作出决定之日起30日内按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》的规定重新履行报批和备案手续。要加强过程管理,对生产经营单位开展检查前,要编制具体的现场检查方案,并归档备查。

(二)严格程序,建立档案。各科室和大队要严格规范现场执法环节、步骤,做到流程清楚、要求具体、期限明确。要建立执法工作台帐和执法档案,并按照要求公开执法信息、填报行政执法联网直报系统。所有检查必须填写检查记录,作出检查结论。如有整改事项,必须下达整改指令书,整改到期必须复查验收。凡是拒绝整改或逾期未整改完成或整改复查验收不合格的,依法给予行政处罚。

(三)强化考核,落实责任。厘清岗位职责,落实岗位执法责任,把各项配套****全面贯彻落实到安全监管执法工作的各个环节。强化内部监督考核,对立案处罚的案卷按照案卷****标准进行评查打分。发挥局案件审理委员会作用,对行政处罚案件实施会商,提高案件审理质量和执法水平,实现安全生产行政处罚案件“零败诉”目标。加强对行政执法计划完成情况的跟踪检查,监督工作落实。

(四)转变作风,树立良好执法形象。要切实转变工作作风,提高执法效能,要敢于动真碰硬,真抓实干,狠抓落实,做到有法必依、执法必严。要加强执法监督,发现****或者不当的行政执法行为,要及时予以纠正,确保权力正当行使。要以为民务实清廉为主题,牢固树立执法为民理念,严格执行廉洁自律各项规定,杜绝各类************行为,做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法,树立安监部门的良好执法形象。

以上计划为2019年初步监督检查计划,在实际工作中根据具体情况和工作安排予以适当调整。

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